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一种政体往往会成为一个有着最大的利益阶层以及代表部分少数阶层的“庇护者”。
秦帝国本身也不例外，按照张嘉师自身的理解，秦帝国本身就是一种农民阶层作为最大代表（毕竟其兵源来源主要是农户阶级），而一些成为耕战制度的得益者的存在则是作为少数阶层的代表而成功的耕战体制。
秦帝国的军功爵位制度是这一方面最为明显的。
当然，这不是说秦帝国并非没有贵族阶层，恰好相反的是这些贵族阶层在很大层面上由于自身的能力较为出众，而家族力量也有所帮助的情况下，往往会更快走上一条捷径。
张嘉师自身虽然在穿越之处不名一文，但是在被始皇帝看重并且有着刻意扶持的方式下，他迅速崛起成为了代表一个王室利益的人员，并且成功延续秦帝国宗室对于天下以及秦帝国的控制权。
也许在一些方面而言，作为始皇帝外孙的嬴有些名不正言不顺，但是在作为王室代表的嬴子婴这个近支人物代表失败，而其他远支的秦帝国宗室根本没有足够力量对抗张嘉师所领导的新兴势力。
在这么一个情况下，即使是没有始皇帝的遗诏，张嘉师自己想要成为秦帝国的掌控者，只不过是更血腥一些手段之下的必然。
而始皇帝遗诏的出现，很大程度上避免了张嘉师真的打算血洗大秦宗室派系当中的反对派的结果出现。
张嘉师自己也许不会主动去这么做，但是不代表陈平等人不会为了自己的功勋，青史留名之类的想法，刻意引导张嘉师向这些事实上没有足够力量，同时心怀不服的宗室们，举起屠刀。
因为想要成为既得利益者，那么对于过往的既得利益阶层而言，等待着他们的结果往往是相当血腥的，
而事实上，秦末农民起义与其说是一直以反对秦帝国的残暴统治作为幌子，还不如说是故旧六国贵族乘机对秦帝国进行规模更大的颠覆。
很可惜的是，他们失败了，在张嘉师的军事打击下，多次遭受到决定性失败的六国余孽们，再次品尝了失败的苦果。
但是他们留给张嘉师的，同样是一个让张嘉师无可奈何的烂摊子。
而这个烂摊子，张嘉师认为最为要命的地方，是他并没有足够而能力对应的治理人员，对千疮百孔的收复区域的重建工作进行有利方面的指导。
在很大一个程度上，张嘉师以及乱军，叛军们的作战，相应的人员处理手段，都是造成了这个局面出现的最大主因。
秦帝国本身有着相当充足的官吏，但是在战乱当中，这些官吏几乎是可以说十去七八，剩下的要么是曾经反对秦帝国，侥幸生还而隐藏与民间，要么则是在张嘉师麾下继续发挥余热。
而即使是算上张嘉师麾下收拢的一些算得上是识相的叛军或者是六国余孽，比如说张良，李左车等，张嘉师依旧是发现自己麾下的官吏根本不够用。
所以在这一个前提下，依靠军官治理地方是张嘉师不得不去做的事情。
要不然，很多事情张嘉师就算是想要加大力度完成，恐怕都没有几个人会愿意按照张嘉师的想法去做。
这一点对于张嘉师而言，是非常致命的，毕竟即使是现在，秦帝国已经将面对匈奴人的战争作为重点中的重点来对待，但是这不代表张嘉师就不管地方政务。
张嘉师无法面对后院再次起火以及匈奴人大举入侵的两难境地。
在这么一个环境下，依靠军人的铁血手段来治理地方，虽然也有可能会出现乱子，但是毫无疑问的是，也许好处会更加多。
张嘉师不是不知道军政府体系的缺陷，甚至是可以说军政府的体制相对而言要比起士族为主的体制要有更大的弊端。
因为若是士族为乱，军队相对较为稳定的话，那么张嘉师还可以凭借军方的力量来平定士族的叛乱。但是若是反过来的话，张嘉师还真的无法指望即使是忠诚于他的士族来平定军方的乱局。
就以两个例子而言，这样的事情未必是张嘉师杞人忧天。
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第一个例子是王敦之乱。
王敦之乱，又称王敦之叛，是东晋初年发生的一场动乱，爆发于晋元帝永昌元年，结束于明帝太宁二年。由出身琅琊王氏的权臣王敦所发动，以诛刘隗为名进攻建康，并击败朝廷军队。
王敦之后自任丞相，诛杀周等人，并在武昌遥控朝廷。
晋元帝死后，明帝继位，王敦意图夺位，但明帝已准备反击王敦。同时王敦亦患病，面对明帝的讨伐，只得由兄长王含与部下将领钱凤等领军与朝廷军队作战，但最终失败。王敦亦在战事期间病逝。
王敦与堂弟王导都是东晋的开国功臣，当日仍是琅邪王的晋元帝司马睿初镇建康时仍没有威望，江南士族以至平民都无人理会他，王导与王敦则为他建立威望，建立起在南方较安定地方的一个朝廷。王导主掌政策事务，而王敦则掌握军事力量，对东晋建立有极大的贡献，当时的人更称“王与马，共天下。”可见王氏的地位和影响力。
但东晋建立后，司马睿希望减弱琅琊王氏的影响力，于是提拔刘隗、刁协等其他士族人士，用以制衡王氏势力。司马睿亦忌惮掌握军事大权的王敦，亦疏远了曾经极力扶持自己的王导。
同时，王敦亦渐见专擅，如自行选置属下州郡官员，自行加任割据险处的何钦为将军，更意图安插亲信任州刺史。这些事都让司马睿感到厌恶，而王敦亦对司马睿的反抗行为大为不快。
同时，受司马睿重用的刘隗亦不喜欢见到王氏的坐大，要求司马睿削弱王敦，并提议以宗室司马承任湘州刺史，出镇湘州，后王敦写信劝刘隗与他修好，刘隗亦拒绝。
司马睿亦为防备王敦，让刘隗和戴渊以防备北方胡人为名领兵出镇，这都令王敦十分愤怒。太兴四年豫州刺史祖逖病逝，令王敦以为再无人可以在军事上威胁他，最终决意举兵动乱。
在击败了忠于晋元帝的军队之后，王敦兵逼建康城，出于无奈下，晋元帝司马睿命令百宫到石头城见王敦。及后任命王敦为丞相、都督中外诸军、录尚书事、江州牧、封武昌郡公；王敦假意辞让。
及攻破建康，王敦责备说：“不听我的话，几乎灭族。“王导仍然不理睬，王敦没办法。王敦见太子为人勇敢而有略，朝野中人都支持他，王敦于是打算以不孝为名废了他，以免日后阻碍自己专政，但遭到温峤的大力反对，其他人亦同意温峤，王敦无法得逞。
但王敦却因周和戴渊二人有很高的名声和才能而十分忌惮，将二人杀害。王敦亦更置百官及军镇，影响数百人，但决策朝令夕改，只是随心而作。不久王敦即回到武昌，并遥控朝政。后又自行加领宁、益二州都督。
甘卓知道王敦得胜并杀害周等人后，又得到王敦命台城所发的驺虞幡，声言害怕他攻击武昌会逼王敦劫持皇帝，于是决心撤回襄阳。都尉秦康和乐道融劝甘卓分兵截断彭泽湖口，断绝王敦在武昌和建康两批的军队的接触支援，让王敦士众自动离散。但甘卓十分坚决，断然拒绝。
同时，攻打长沙的魏手下捕捉了司马承派出求援的周该和周崎，魏向周崎说王敦已击败朝廷军队，主掌建康朝政，而甘卓亦已回襄阳，援军不会再来，要周崎去劝降，瓦解军心。周崎假意答应但却和城中人说援军快到，鼓励继续坚守，最终遭到杀害，周该亦被拷问至死。及后魏攻击转猛，又将王敦送来的朝廷文章射入城内，城内的人知到朝廷战败都十分惆怅的惋惜。
两军攻守一百多日后，衡阳太守刘翼战死，士卒死伤枕藉，最终都被攻破，捕掳司马承等人，又杀害谯王长史虞悝。魏又以槛车送司马承和舂陵县令易雄到武昌，王受王敦之命在途中杀害司马承。易雄到武昌后仍然意志高亢，没有惧色，王敦畏惧他言辞刚正，将他释放，但王敦不久即派人将他暗杀。
甘卓到襄阳后，家人都劝他防备王敦，但甘卓不听，命手下士兵解甲耕作，每听到防备王敦的谏言都会大怒。襄阳太守周虑受了王敦的密令，假称湖中有很多鱼，要甘卓将手下士兵都派去捕鱼。及后周虑领兵在甘卓寝室袭击甘卓，并将他杀死，斩下头颅送交王敦，又杀害甘卓的几名儿子。后王敦任命周抚代替甘卓的位置。
王敦掌握朝政后，四方的朝贡大多都进了他的府第，同时将相州牧的任命皆由他掌握，所任用的都是他的亲信或琅琊王氏的族人。同时又以沈充和钱凤为谋主，二人的计谋都会听从。又任用诸葛瑶、邓岳、周抚、李恒、谢雍等人，更纵容沈充等人胡作非为。王敦堂弟王棱多次劝谏王敦，却遭到王敦暗杀。同年司马睿忧愤成疾，最终病死，由太子司马绍继位。
……
而另外一个例子则是算在历史上影响更大的侯景之乱。
侯景之乱，又称太清之难，是指中国南北朝时期南朝梁将领侯景发动的武装叛乱事件。侯景本为东魏叛将，被梁武帝萧衍所收留，因对梁朝与东魏通好心怀不满，遂于548年以清君侧为名义在寿阳起兵叛乱。
549年侯景攻占梁朝都城建康，将梁武帝活活饿死，掌控梁朝军政大权。侯景起兵后相继拥立又废黜萧正德、萧纲和萧栋三个傀儡皇帝，最后于551年自立为帝，国号汉。
梁湘东王萧绎在肃清其他宗室势力后，派徐文盛、王僧辩讨伐侯景，战局逐渐扭转；驻守岭南的陈霸先北上与王僧辩会师，于552年收复建康。侯景乘船出逃，被部下杀死，叛乱终于平息。
侯景之乱后，江南地区的社会经济遭到毁灭性的破坏，加剧了南弱北强的形势。士族门阀在侯景之乱中不仅充分暴露了腐朽无能，而且受到了极其沉重的打击，从而大大加速了南朝士族的衰亡。
出身江南寒人的陈霸先趁势崛起，在乱后5年取代梁朝，建立陈朝。北朝的两国尤其是西魏利用侯景之乱的机会吞并大片南朝土地，国力陡增，为隋朝统一中国奠定了坚实的基础。
后世认为，侯景之乱除了对江东社会的变迁有划时代的意义以外，也牵动着整个中国的局势，使后三国的格局发生巨大变化。侯景之乱使南朝一蹶不振，加剧了南弱北强的形势，北方两国都成为这次变乱的受益者。
因此，三国之间的均势被打破，极大拉近南北统一的时间。其中西魏利用侯景之乱，国力得到最充分的扩充。侯景之乱中，被萧绎所排挤的梁武帝之孙萧称臣西魏，宇文泰趁机派杨忠等将领掠夺梁土。
550年西魏破柳仲礼，攻占汉东；552年取剑北之地；553年占领巴蜀；554年陷江陵，杀萧绎，一度攻入江南湘州，其疆域扩充一倍以上。除了领土的扩张，侯景之乱给西魏及其后继的北周带来的红利还有经济实力的增强、战略地位的提升、外交环境的改善等，从而国力陡增，由一个贫弱之国迅速具备了统一中国的实力。
与此同时，东魏及其后继的北齐虽然也从侯景之乱中获得一些利益，如攻占了南朝江淮之地，但由于内外局势的掣肘，其所得远不如西魏及北周，后来北齐欲借助扶植萧渊明继位来染指江南，但被陈霸先粉碎，不久后由于皇室***朝政腐败，北齐被北周所灭。
另外，侯景之乱造成南北人员流动频繁，南北各自皇统的神圣性也被稀释，客观上促进了南北社会心理的认同。总而言之，侯景之乱改变了南北朝的格局，使西魏及北周一跃而成为后三国中最强大的国家，为隋朝统一中国奠定了坚实的基础。
……
张嘉师真的不希望自己的努力会因为“历史的轮回”而化为乌有，张嘉师知道，军政府格局是一个大一统王朝必然需要避免出现的存在，所以在张嘉师的内心中，他下定了一个决心，那就是在情况许可的前提下，他会尽可能的避免这个有些苗头的趋势，消灭在萌芽之中。