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一石激起千层浪。
山上采榆树皮的男子、山下捣榆树皮的妇女见到花弧扛着的半桩糜子，聚集起来，爆发出前所未有的热情。
“小弓子，你是说有人管咱们了？”
“又有新朝廷了？”
“小弓子，给潘叔说说，给你粮的大官长啥样？”
“……”
乡人七嘴八舌，吵吵嚷嚷的问道。
小弓子是花弧的诨名，为了猎些野物补贴家用，他苦练箭法，时常背着角弓骨簇，这也是诨名的来源。
花弧憨憨的笑着，黝黑的脸上浮出一抹红晕，眼睛明亮明亮，昭示着他内心的喜悦:“有朝廷了，朝廷说家家户户发粮”。
“朝廷从哪来的？”乡邻的热情似乎已经燃烧殆尽，只剩下满腔的好奇。
“骑马来的，穿黄衣服”。
闻言有人思索起来，有妇女拉扯花弧，不依不饶:“婶子问你，那大官长啥样？”
“蠢妇，安敢妄议大官，就不怕那大官一怒之下，不给我等发粮吗？”一老者鹰隼的眸子半阖，怒斥道。
老者姓常名万，有识文断字之能，常为新生儿取名，在乡中威望极高，备受尊敬。
被呵斥的妇女垂下脑袋，不敢反驳。
常万沉吟片刻，忽然睁开双眼，目光炯炯有神的盯向远处，似乎透过山林阻隔看到了什么:“骑大马，穿黄衣，这是北人回来了”。
黄衣策马，这是北人的标志，年青一代人或许不知，年过知命的常万却是十分清楚。
乡人听闻‘北人’二字，大多流露出担忧、害怕的神色。
“常老，我们应该怎么办呢？是逃亡还是再信官府一次”有青年低声询问。
“现如今，秦军搜刮走了余粮，正处于青黄不接的季节，没有粮食，往哪里逃再者说逃也逃不掉，你们中有谁跑得过北人的快马？”
青年讪讪一笑:“常老说笑了，人哪能跑得过马”。
“老朽没说笑，我去投北人，汝等自便！”常万的话语掷地有声。
语毕，常万带着一家数口向北而去，花弧紧跟其后。
在场乡人皆是面面相觑。
青年沉吟半晌，突然将怀中的榆树皮砸在地上，向北而去:“俺去看看这北人长啥样，俺大父是饿死的、俺阿爷是病死的、俺得换个死法……这草根树皮吃下去，绞得俺肠子像是断了十截……俺不想这么死……”。
“北人也需要有人种田，应该不会杀我等……”
“万一北人真给粮食呢……”有人弱弱出言，声音中充满了不自信。
是的，万一呢
黎民、氓隶、小人、黔首、草民、布衣，王朝更替、百姓的称呼或许有所变化，但那份对美好事物的憧憬亘古未变……
百姓、或者说饥民，闻声尽皆向北蜂拥。
组成饥民的群体五花八门，总结起来，多青壮儿童，少妇女老人。
他们衣着破烂、蓬头垢面，面色或蜡黄、或浮肿，男子顶多一条犊鼻裤，妇女的衣物也不遑多让，仅能护住关键部位罢了……孩童瘦的像是游戏中的火柴人，颧骨突出，眼窝深陷，小腿与脚板肿如窝头，让人不忍直视。
八十户，人口不过三百，拓跋珪立即令士卒取来粮食，兑现了当初的允诺，又告诉百姓多召来一户多给一升粮食。
三斤粮食的诱惑是巨大的，当即有人派出子侄召引亲朋。
望着紧抱粮食袋子如同抱着命根子的百姓，拓跋珪大手一挥，宣布搭建粥棚、进一步赈济，百姓感激涕零，有人叩首，有人用匮乏的、乡音浓重的词汇极尽赞美。
见百姓无人约束，乱糟糟一片，拓跋珪喝问道:“乡三老何在？有秩何在啬夫何在？”
无人言语，百姓纷纷将目光投向常万。
常万见状，上前行礼:“老朽常万蒙乡人推举，见过大王”。
“自先王以来，朝廷夙无委派官吏，放任乡人自治，是以乡中并无官吏”。
拓跋珪方知，旧代、苻秦两朝对于乡间的掌控力差到什么地步。
当然，这与中原豪强为祸乡里、朝廷鞭长莫及不同，是另一种极端——放养百姓。
“传令百姓，明日辰时，金河泊岸施粥”拓跋珪轻扬马鞭，转身离去。
……
策马回营的路途中，拓跋珪不住回想一路的见闻，云中农户的凋零令他意识到，均田是行不通的，只有屯田才能尽快恢复生产。
屯田自古已有，简言之，是一种以国家为主导的集体农业耕作制度。屯田组织性强，耕地面积广，劳动生产率高，财政收入率也较高。
始皇帝击破匈奴之后，于河南地筑四十四城，徒适戍以充之。
汉初，匈奴国力日益强盛，侵扰边地，文帝采用晁错之策，移民戍边。
武帝之时，发贫民、罪犯、赘婿……六十万屯垦河西诸地，自此河西走廊世为中原故土，历朝历代(宋除外)沿袭，其意义与天朝建设新疆如出一辙。
宣帝之时，西北羌乱，老将赵充国以屯田兵一万屡破羌人，并总结出“留屯田得十二便，出兵失十二利”。
总结起来秦汉两代，屯田大多以军屯为主。
建安元年，魏武采纳枣祗、韩浩的建议，于许都屯田……军屯民屯皆有……曹魏后期，屯田剥削愈加严重，屯田客纷纷逃亡，世家豪族趁机吞并土地，持续七十年的屯田制崩溃。
面对生产者与生产资料分离，社会生产关系难以为继，魏武用屯田制重新捆绑生产者与生产资料，拯救了汉末遭受严重破坏的社会经济，意义重大。
但只能是意义重大，屯田制本质上是一种战时农业动员，并不适合长久地作为土地政策。
此是后话，当下自然要先解决当下的问题，拓跋珪立即派遣骑士传令给拓拔仪、长孙嵩、穆崇，改均田为屯田。
这不是朝令夕改，这是遵循‘一切从实际出发，联系理论实际，实事求是’的原则。
回到营地，拓跋珪又定下两件事。
第一件，遣安同出使燕国，以良马换取麦种。
拓跋珪必须与燕国建立起外交关系，来应对北方贺兰部、西方铁弗部、南方独孤部的军事威胁，此所谓‘远交近攻’。
一战、二战，同盟国、轴心国，法xi斯、反法xi斯，将‘远交近攻’阐述到极致。
这一策略表现出的智慧超乎想象。
第二件，任命张衮之弟张恂为典农中郎将，任命燕凤之子燕才、许谦之子许洛阳、许安国、许安都为典农都尉。以拓跋觚、叔孙建监察。
此举也是无奈，鲜卑人根本没有组织屯田的能力，鲜卑人在军事上的强势也代表着政务上的短板。
拓跋鲜卑更是北族南下的后进生，远远没有慕容鲜卑开化。
当然，也有人政治能力不错，拓跋觚、叔孙建就是其中的佼佼者，拓跋觚治理千余奴隶井井有条，叔孙建掌管叔孙部以后，部落蒸蒸日上。
二者政治才能，端是不凡，但这仍不具有普遍性。
两套官制并举将是代国未来的常态。
……
张恂，字洪让，上谷沮阳人，随兄衮归国，初为典农中郎将。
——《魏书》卷三十七