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皇宫里没有电报房，拍电报得去电报局，而电报局是这个时代的要害部门，时刻有兵驻守，往外发的每一则电报，理论上都会被监控，而驻扎电报局的兵马正是刘蓝二人的部队。
翁同龢在老家江苏常熟，这个好找，康有为在戊戌变法失败后就跑路了，谁也不知道他在哪儿蹲着，否则太后早就派人过去灭口了，所以小德张很头大，不晓得该怎么办这个差事。
以往一切建制齐全的时候，他可以去找总理衙门，可以去找军机处，就说皇帝安排的任务，你们得配合我，自有其他人去做，现在总理衙门是空的，军机处也没人，朝廷官署机构百废待兴，哪哪都找不到人。
没办法，小德张只好自己去电报局拍电报，他穿着总管太监的蟒袍，带着四个跟班，摆出钦差的派头来，电报局的职员小心伺候，出谋划策，给翁同龢的电报发到常熟即可，当地电报局会把电报翻译出来送到府上，发给康有为的电报也好办，发到大清驻英公使馆，命令外交人员把消息刊登在泰晤士报上，康有为看到自然会回国效命。
小德张大喜，下面人会办事，当即赞了几句，说要奏请皇上嘉奖尔等。
电报发完，小德张去请李鸿章，殊不知他的两条电报根本没发出去，电报局奉命将京师所有发出电报原文交给第一镇司令部检查，如今九门提督衙门也废了，京城的治安归第一镇负责，谁也不敢不听号令。
凡拍发接收方在七品以上者，电报都要经过审核，皇帝的电报更要刘骁本人审核，他看到翁同龢和康有为的名字就明白了，这两位都是帝党代表人物，但又只会夸夸其谈的添乱，翁同龢是旧派人物，跟不上新时代变革，康有为虽然是维新党，但知识结构落后，个人能力也偏低，他俩来京，纯属添乱拖后腿。
“照发，再拍一份电报去驻日公使馆把梁启超也召来。”刘骁说，他不屑于扣下电报，大丈夫做事光明磊落，革新是个艰难的活儿，不会因为这几个人变得更难，中国是大家的中国，每个人都有权利参与进来。
但总要有个带头的设计师，新的大清政府如何设置，刘骁与蓝焱两人就办妥了，其实是这个改制的底子是在戊戌变法的基础上搞的，也算是告慰六君子在天之灵了。
趁着战乱初定，慈禧不在，皇帝对革新的新鲜热乎劲没过去，大清的革新第一步就此展开，首先就是将六部官署废掉重新设立，总理各国事务衙门改成外交部，兵部拆分为陆军部和海军部，改户部为财政部，改刑部为司法部，改礼部为教育部，改工部为农工商部，吏部裁撤，功能并入内阁，大理寺改为最高法院，增设民政部，邮传部，部的长官改称大臣，依旧为尚书衔，副长官改称副大臣，依旧为侍郎衔。
大清一直都有内阁，长官称为大学士，但军政大权均不在内阁而在军机处，此次改革裁撤军机处，一切权力归内阁，新内阁叫做责任内阁，首长叫做内阁总理大臣，也可称之为首相，首相来组阁，委任各部大臣，开展朝廷全面工作，皇帝有否决一切的权力，责令首相辞职，并重新组阁的权力。
这个体系内并没有议会的存在，议会是立法机关，一时半会筹备不起来，所以首相是皇帝推荐，全国的督抚和名流贤达选举出来，再由皇帝任命，这是帝国改制之初的临时举措，这个时期叫做做“预备立宪”期。
养心殿，刘骁将以上内容念给光绪听，当听到皇帝具有最终一票否决权后，光绪点了点头，他很满意，大清从君主专制走向君主立宪是社会发展的必然，人家英国德国日本都是君主立宪后才变强的，学这个准没错，但是满人的江山不能丢，爱新觉罗家的权力不能丢，这是根本。
但是章程归章程，现实归现实，皇帝在下一刻就惨遭打脸。
既然第一任内阁总理大臣的人选由皇帝来推荐，那光绪就当仁不让了，他心中有两个人选，一个是庆亲王奕劻，一个是李鸿章，前者是宗室，是自己人，虽然没本事但信得过，后者是汉臣，是里外里所有人都认可的人选，能够一碗水端平，洋人也买他的账，所以更加合适。
“朕以为李鸿章可当组阁大任。”光绪信心满满道。
“臣以为张之洞更合适。”刘骁说。
“臣附议。”蓝焱眼睛都不眨。
这简直是一定的，这两人都是湖北新军出身，不帮着自家老大说话，难道帮李合肥。
但这也是光绪不希望看到的，合着朝廷变成你们湖北一家的了，张之洞组阁再把各部大臣都换成自己的亲信，这还了得，这就不平衡了啊。
仿佛猜到光绪所想，刘骁笑道：“皇上不必多虑，这也不是皇上该考虑的问题，首相组阁，自然要用自己信任的人选，不然每天光顾着搞定掣肘之人，还怎么理政，但也无需担心张部堂的公心，他老人家心中自有乾坤，再说了，这首相是轮流做的，五年之后，张部堂干得好，皇上可以让他连任，干得不好，再换李合肥不迟。”
光绪还想努力一把：“刘卿莫不是担心李合肥处事不公，内阁里没有你的一席之地，朕可以保证……”
刘骁说：“皇上，臣若是想着一己私利，就不会驾机救驾了，等太后带着皇上西狩之时，直接拥立张部堂做大总统不就好了。”
话说到这份上，再犟嘴就没意思了，人家话里的意思是现在拥立老张做总统也不晚，你光绪再叽叽歪歪，被废就是一句话的事儿。
光绪只好答应，等刘蓝二人扬长而去，皇帝绕到屏风后面，李鸿章在此听了许久了，君臣相对无言。
……
皇帝只推荐一个人选，这是等额选举，而选举的具体方式和输赢判断也很含糊暧昧，理论上每一个大清国民都可以进行投票，投票的办法是通电全国，谁赞成，谁反对，都可以通过电文形式发给全国各大报馆，驻华公使馆，各地总督巡抚衙门，以及没有官身的社会名流等，哪怕你是个秀才，甚至平头百姓，你也可以这样操作。
看起来颇为公道，但实际上难度极高，首先电报的价格很贵，一个字要一角小洋，比如某人给远在外地的亲人发电报，拟电文尽量越简单越好，父病重速归，这就是五角钱，花费半个银元，如果要同时发给四个亲戚，那就是两枚银元，以此类推。
老百姓可以言简意赅，督抚们发电报就不能这么简略了，字太少没有排场，怎么也得一千多字吧，讲究点的三五千字，一封电报就一百多到二三百大洋不等，上不封顶，这只是一份的钱，通电全国起码要发个三五十份，几千大洋就花出去了，这哪是普通人能干的事儿。
这样看，似乎又很不公道，断绝了没钱没权之人的发声渠道，可话又说回来，在1900年的晚晴，难道还能一人一票普选不成，这已经是最公道最合理的办法了。
换句话说，首相是各省实权人物选举出来，这个圈子和东南互保的圈子是一致的，有人支持，也有人反对，李鸿章一系就坚决反对，老李自己无法发声，盛宣怀在上海发通电支持李中堂担任首相，但应者了了，原因很简单，国乱是张系人马平定的，你老李做什么了？这个首相活该张南皮出任。
武昌，湖广总督衙署，张之洞壮怀激烈，踌躇满志，没想到啊，万万没想到，这俩小子进了一趟京，居然力挽狂澜，平定板荡，把列强打的服服帖帖，顺手把戊戌变法一帮书生没办成的事也给办了。
“恭喜部堂，贺喜部堂。”王顺叟笑眯眯道，“即刻进京就职吧。”
“不妥。”张之洞说，“我何德何能，不配担任首任首相，还是另请高明吧。”
王顺叟说：“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之，部堂须知，能力越大，责任越大，这也是民心所向，不可推辞。”
张之洞说：“那也急不得，不能让李鸿章刘坤一笑话了。”
“部堂还要三辞三让么？”王顺叟笑道，“也是，该做的一步不能少。”
三辞三让是新君即位时假惺惺的动作，新皇帝和大臣之间礼仪性的撕巴，新皇帝要三次拒绝皇位，说我不行，我不配，大臣要诚心诚意的三次请其为了万民登上大宝，然后新皇帝也勉为其难的上位。
当然，这只是客气，谦让，谁敢说那行你别干了我们换个人，那场面就不是尴尬而是血腥了。
中华民族谦逊得传统不能丢，张之洞连着三次通电全国，坚辞不受，全国的督抚们三次强烈支持他进京履职，最终张之洞拗不过大家的热情，只好前往京城出任大清第一任首相。
通电中唯有陕西巡抚岑春煊保持沉默，这是因为慈禧太后就驻跸在西安，他说什么都不合适。
眼瞅着大权旁落，慈禧心急如焚，令岑春煊带兵保护自己进京，好巧不巧的是，半道上居然遇上了进京赴任的张之洞，两边的车马挤在一条官道上，张之洞看到太后銮驾，还是按照过去的君臣礼仪过去磕头行礼，慈禧也是好言抚慰，大大地嘉奖了一番，然后合兵一处，同往北京而去。
与此同时，远在加拿大避难的康有为从英国朋友处得知皇上召他回国，立刻收拾行李启程，勤王救驾，把光绪从瀛台救出来亲政一直是他的梦，如今自己的梦被别人做成了，滋味属实不快，回国路途遥远，有的是时间盘算如何扳回一局。
康有为的弟子梁启超就方便多了，他避难的地方在日本，一衣带水，说来就来，当即就买了横滨到上海的船票，星夜返国。
而翁同龢就更近了，常熟翁家巷翁宅，古稀老人对着报纸大发感慨，世风不古，首相大位竟然这般儿戏，不过大位没落在李鸿章头上他还是满意的，他太恨李鸿章了，为此不惜裁撤北洋水师的经费，导致甲午大败，不过老翁没有半点内疚，反而利用自己掌控舆论的能力把脏水泼到老佛爷身上，所以后党极恨他。
翁同龢是两代帝师，做过同治和光绪的老师，太子太保，大清的政坛上岂能少了他，收到皇帝的电报后，老翁并不急着进京，而是先等了几天，观察事态变化，每天上海都有报纸送到，供他掌握最新资讯，直到确定张之洞为首相后，老翁才决定出发，他已经有了腹稿，到京后劝说光绪成立一个类似于军机处的简单机构，慢慢把内阁架空，使大权回到皇帝手中，再确切点说是回到自己手中。
老翁取道上海，坐英国轮船去天津转火车进京，以他的身份必须要坐头等舱，结果在船上遇到两个熟人，一个是李鸿章的儿子李经方，一个是盛宣怀，这就有些尴尬，李经方是政敌之子，盛宣怀又是在自己支持下开办的中国通商银行，算是来往的晚辈，而盛宣怀现在又是李鸿章体系的人。
一番客套后，居然一点都不尴尬了，只因大家现在的目标都是张之洞，敌人的敌人就是朋友，老翁和老李这一对几十年的宿敌，似乎也有结盟的迹象。
……
北京，西苑，这里现在大清的政治中枢，刘蓝二人在此商量如何整编军队，首先要把八旗绿营全部裁撤，节约开支，释放劳动力，再将荣禄建立的武卫军解散重新编组，军队统一称为大清陆军第X镇。
这样一来，聂士成和袁世凯的兵权就都收过来了，军队统一归陆军部调遣，首任陆军部长哥俩都商量好了，就让纳兰来干，刘骁去当海军部长，掌握全国海陆军队，方能维护和平稳定。
军队整编淘汰的士兵，则编入民政部下属的巡警部，职能和以前九门提督衙门一样，缉盗巡夜，维持治安，各府州县的旧式三班衙役与巡防营官兵也改编为巡警，大清跑步进入文明时代。
两人整理出文件，刘骁拿去宫中用印，盖上宝玺才具备法律效力，皇帝有很多玉玺，功能各不相同，最正规的就是皇帝之宝，和其他二十多枚玉玺一起存放在交泰殿尚宝司。
刘骁来到交泰殿，发现门上挂着锁，正好一个小太监匆匆路过，便叫住其询问，交泰殿钥匙在谁手里。
“回大人，钥匙可能在张总管手上。”小太监说。
刘骁愠怒，平日里交泰殿并不上锁，只是派人值守，忽然撤人上锁，这是不想让自己盖章盖的方便啊。
“你去叫小德张，一刻钟之内拿着钥匙跑到这里见我。”刘骁说。